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关于bbin信誉平台大全2016年部门预算编制的说明

2016-11-28 次浏览 类别:政府信息公开年报 [ 字号 ]

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2016年部门预算编制的说明

   

按照预算管理的相关规定,bbin信誉平台大全2016年部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。bbin信誉平台大全机关和下属事业单位的收支全部包含在部门预算中。

一、bbin信誉平台大全基本职能及2016年工作要点

(一)主要职责:

1、贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法律、法规,落实省、市关于教育的决定,拟订全市教育改革与发展的规划和政策,并监督实施。

2、负责各级各类教育的统筹规划和协调管理。会同有关部门拟订各级各类学校的设置标准,指导各级各类学校的教育教学改革,负责教育基本信息的统计、分析和发布。

3、负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平,负责义务教育的宏观指导与协调,指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作。拟订基础教育的评估标准、教学基本要求和教学基本文件。组织审定中小学市级地方课程教材,全面实施素质教育。

4、指导教育督导工作,负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作,指导基础教育发展水平、质量的监测工作。

5、指导以就业为导向的职业教育的发展与改革,拟订中等职业教育教学指导文件和教学评估标准,指导中等职业教育教材建设和职业指导工作。

6、负责本部门教育经费的统筹管理,参加拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资的政策,负责统计教育经费投入情况。

7、指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、指导各级各类学校的体育卫生、艺术教育、国防教育工作、指导全市青少年校外教育工作,统筹指导少数民族教育工作。

8、主管全市教师工作,指导学校教职工队伍建设工作;组织全市各级各类学校实施教师资格制度,负责中等专业学校、高级中学、职业高中、成人中专学校教师资格的认定;指导全市教育系统职称改革,主管各级各类学校教师专业技术职务的评聘工作。指导教育系统人才队伍建设。

9、归口管理全市国民学历教育,规划、协调和指导各种学历后的继续教育,制定中等及其以下学校的招生计划并组织指导实施,组织各类招生考试、成人自学考试和有关的社会考试工作。

10、领导所属学校的党群工作;指导全市教育系统党的建设,指导教育系统工会、共青团、少先队工作,指导全市教育系统的纪检、行政监察、信访、审计和行风建设。

11、按照干部管理权限负责直属单位、学校人事管理和领导干部的考核、任免、报批工作,指导有关教育学会、协会、基金会等社团工作。

12、拟订全市语言文字工作政策和中长期规划,组织实施汉语和少数民族语言文字规范和标准。指导推广普通话工作和普通话师资培训工作。

13、指导各级各类学校勤工俭学和贫困学生资助工作,指导教育系统的治安环境综合整治和突发事件处置。

14、承办曲靖市人民政府交办的其他事项。

(二)2016年工作要点

2016年工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是在云南考察时的重要讲话精神,认真落实全国、全省教育工作会议和市委、市政府有关会议精神,坚持把立德树人和改革创新贯穿于教育工作的各个环节,全面深化教育领域综合改革,全面推进教育法治化进程,全面加强教育系统党的建设,着力调结构、提质量、促公平、增活力、优环境,推进各级各类教育健康、协调、科学发展,努力开启“十三五”新征程,为加快全市教育现代化而努力奋斗。

一、深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。

1.组织开展学习宣传。在各级各类学校开展形式多样的学习宣传活动,深入学习宣传贯彻十八届五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是在云南考察时的重要讲话精神,将广大干部师生的思想和行动统一到中央的决策部署上来。

2.积极推动依法治教。加强法制宣传教育,加强教育系统法治工作和法制教育队伍建设。

3.强化教育督导工作。贯彻落实《国家教育督导条例》,加强各级政府督学和学校督导评估专家队伍建设。依法开展义务教育均衡发展督导评估、县级人民政府教育工作督导评估、地方政府履行教育职责督导评估。做好中小学现代教育示范学校督导评估工作,推进完善督学责任区和责任督学挂牌督导工作,继续开展义务教育质量监测工作。完成宣威市、师宗县县级人民政府教育工作督导评估,确保达到合格以上水平。完成富源县申报全国责任督学挂牌督导工作创新县认定工作。

二、大力改善办学条件,努力促进教育公平

4.统筹资源均衡配置。科学规划幼儿教育、义务教育、高中阶段教育学校城乡布局,优化教育资源配置,加快推进城乡教育一体化,逐步缩小区域、城乡、校际差距。

5.推进专项工程建设。积极与相关部门沟通协调,严格基本建设程序,精心组织、规范管理,有效推进中小学校舍安全工程、农村初中改造工程、农村教师周转宿舍工程、普通高中建设、学前教育推进工程等一系列教育重点项目建设。全力推进会泽地震灾区学校恢复重建工作。

6.深入实施“全面改薄”。加大资金筹措力度,在市级配套资金0.53亿元、县级配套资金1.68亿元及时、足额落实到位的基础上,争取筹措6.84亿元(其中中央资金3.28亿元、省级资金1.34亿元),全面改善200所义务教育阶段薄弱学校基本办学条件。

7.加快新建城区中小学。加快推进市民中搬迁新建工程、曲一中卓立学校建设;启动实施曲一中紫光楼排危工程和曲一中新校区建设前期工作。加快推进市县两级中心城区29所中小学新建工程,按照新建中学1500万元/所、小学1000万元/所、九年(十二年)一贯制学校1500万元/所的标准落实市级补助政策,确保市民中新校区、曲一中卓立学校等11所市县两级中心城区新建中小学投入使用。

8.加强教育信息化建设。以“三通两平台”建设应用为抓手,积极推进优质教育资源班班通建设,力争小学达到25%,初中达到70%。加快建设曲靖市教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

9.落实教育惠民政策。继续做好农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“两个全覆盖”工作。健全完善覆盖学前教育到高等教育的家庭经济困难学生资助体系。继续加强留守儿童关爱和教育工作。切实保障进城务工人员随迁子女和残疾儿童等特殊群体基本就学权益。

三、优化教育发展结构,协调发展各类教育

10.加快学前教育发展。制定《曲靖市第二期学前教育三年行动计划(2015-2017年)》,全面实施第二期学前教育三年行动计划,提高幼儿教育办学水平和保教质量。明确部门职责,加大资金投入,加速推进新建幼儿园工程建设。对中央和省没有给予补助的新建标准化幼儿园,市级财政按每班25万元的标准给予补助;对中央和省给予补助的新建标准化幼儿园,市、县两级财政按一定比例给予配套补助,确保2016年全市建成并投入使用47所新建幼儿园。

11.均衡发展义务教育。召开全市县域义务教育基本均衡工作会议和全市县域义务教育基本均衡工作现场推进会,建立县级人民政府义务教育均衡发展目标责任管理机制。加强领导,强化统筹,重点突破,全力推进县域义务教育基本均衡工作。麒麟区(含曲靖经济技术开发区)、沾益县、马龙县通过国家县域义务教育基本均衡验收。启动麒麟区、曲靖经济技术开发区、宣威市学区制改革,推动城市义务教育均衡发展。规范中小学校办学行为,切实加强“控辍保学”工作。

12.特色发展高中教育。深入推进普通高中特色化实验学校创建工作。深化课程和教育教学改革,推进普通高中功能教室建设。根据国家、省相关政策,逐步建立、完善普通高中学校经费保障机制。

13.构建现代职教体系。积极推进省级职业教育创新发展实验区创建工作,加强职业教育发展联盟、职业教育发展智库建设。筹建曲靖职业技术学院。实施职业教育“三年行动计划”,2016年开展“职业教育质量提升年”活动。加强招生工作,力争市内外中职招生数保持在3.6万人以上。规范办学行为,按照“七规范一严肃”要求,进一步规范招生、收费、专业设置、学籍、联合办学、实习、资助管理行为,严肃查处违纪违规行为。加强队伍建设,完成国家、省培训任务和市校本培训,做好特聘教师管理和省政府奖学金评选工作。加强就业指导,确保毕业生就业率保持在95%以上。开展农民实用技术培训65万人次以上,农村剩余劳动力转移培训4万人次以上。进一步推进麒麟职教集团“前校后厂、产教融合”示范校建设。筹备全市职业教育工作会议,出台《曲靖市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》等文件。

14.有序发展民办教育。出台《曲靖市人民政府关于加快民办教育发展,规范民办教育管理的实施意见》,争取设立曲靖民办教育发展专项资金。加强民办学校管理,引导民办学校规范办学。开展全市民办教育发展专项资金和中央奖补资金督查工作。强化民办教育机构综合年检制度,继续开展无证非法办学清理整顿工作。重点扶持、引导发展一批规模适度、质量优良、特色鲜明、社会反响良好的示范性民办学校、民办教育集团。

15.加速发展特殊教育。出台提升特殊教育发展水平的相关政策,完善特殊教育体系建设。改善特殊教育办学条件,建设一批示范性学校。加强特殊学校职业技能教育和实训基地建设,加强特殊教育师资队伍专业化建设。

16.推进民族教育发展。加强民族团结教育工作,推进双语教学,加强民族地区校长和教师培训。继续做好曲靖市民族中学举办少数民族初中班相关工作。

四、深化教育综合改革,立德树人提高质量

17.修改完善、编制完成“十三五”规划。按照规划编制工作方案,按进度、依程序完成《曲靖市教育事业发展“十三五”规划》编制工作,提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。

18.深化教育综合改革。根据国家、省有关精神,出台《曲靖市深化教育领域综合改革实施方案》,细化制度措施,在制约教育发展的关键领域、重点环节和人民群众广泛关注的热点难点问题上取得突破性成果,推进事业发展。

19.立德树人强化德育。坚持把立德树人作为教育的根本任务,加强社会主义核心价值观教育,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。推进中小学、幼儿园德育基础能力提升工程,加强校风、教风、学风建设,加强生态文明教育,加强心理健康教育,指导家庭教育,指导、支持、鼓励建设课堂教学、校园文化、社会实践等多位一体的育人平台。加强语言文字工作。

20.加强体育艺术教育。全面落实《学校体育工作条例》、《教育部关于全面加强和改进学校美育工作的意见》,认真实施《全市中小学体育工作年度报告办法》、《全市中小学校体育工作评价办法》、《全市学校艺术教育改革年度报告制度》,推动学校体育、美育、艺术教育依法依规、科学健康发展。强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健;开展学生体质健康标准测试和上报工作;加快发展青少年校园足球,按照《云南省青少年校园足球四级联赛管理办法》,认真组织市级青少年校园足球竞赛活动。

21.积极推进考试管理改革。认真实施高中阶段教育招生考试改革,贯彻落实《曲靖市初中学业水平考试招生实施方案(试行)》。进一步提高考试招生安全管理水平,提升考务管理水平,深入实施招生“阳光工程”。

22.提升教科研服务水平。以教育科研为先导,不断深化课堂教学改革和课程改革。健全完善层次分明、职责明确、运转高效的市县校三级教育科研管理体制,改善办公条件,充实机构人员,逐步完成县级教研机构等级评估认定。加强对全市中小学教学改革的指导,加强区域连片教研制度和校本教研制度建设,加强中小学教学常规管理,加强课题研究的管理和指导,加强初中学业水平考试和高考备考工作,加强中小学教学用书管理,提升教育科研创新能力和服务水平。做好市级高考研讨会、初中学业水平考试研讨会、高中教育工作会议、高中教学质量评估、高中模拟考试,春秋两季教学调研、市级命题等工作。组织全市义务教育学段十五个学科青年教师教学技能竞赛。做好教育学会换届、中小学课标教材及教法培训工作。

23.加强教师队伍建设。坚持把师德建设放在首位,以提高师德素养和业务能力为核心,加强教师职业责任、职业纪律、职业道德教育和法制教育,完善教师职业道德评价机制、监督机制和奖惩机制。推进“三名工程”和骨干教师队伍建设。推动实施区域内校际之间校长、教师交流试点。按照市委、市政府要求,做好《云南省乡村教师支持计划(20152020)》。加强县级教师进修学校建设,实施好“国培”、“省培”、“市培”等项目,完善开放灵活的教师培训服务体系。开展中小学信息技术运用能力提升培训,全面提高教师队伍素质。

五、巩固作风建设成果,优化教育发展环境

24.深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,不断巩固拓展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,以作风建设的新成效凝聚推动教育事业科学发展的强大力量。

25.加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。完善责任机制,落实“一岗双责”,突出党委抓党风廉政建设的主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作纳入教育改革发展总体布局,统一部署、统一实施。狠抓廉洁教育,强化廉政意识。落实纪委监督执纪问责职能。加大查办各类违纪违规案件力度。做好信访和预防群体性上访工作。

26.扎实推进教育系统政风行风建设。进一步落实中央“八项规定”和省委、市委实施办法,坚持精简、高效、节约,压缩会议数量和规模。推动厉行节约、节能环保工作。加强考勤管理,严明工作纪律。规范权力清单和责任清单。修改完善各项工作制度,不断提高队伍综合素质。

27.切实维护教育系统和谐稳定。落实全市教育系统安全管理“12133”长效工作机制,抓好校园安全稳定各项工作。广泛开展安全教育和培训。开展突出问题和矛盾的排查整治。推进校园安全“三防建设”,完善立体化校园治安防控体系。推进“警校共建”,深化平安校园创建。完善学校应急管理机制、教育舆情处置和通报工作制度建设,提高校园安全管理水平。

28.其他重点工作。办好《曲靖教育》刊物。做好新闻宣传工作,营造良好的教育发展环境。加强机关建设,努力创造条件,改善机关的生活、工作条件,为干部职工排忧解难。

二、部门预算编制情况

(一)指导思想

bbin信誉平台大全2016年部门预算编制以科学发展观为指导,深入推进部门预算管理制度改革和创新,加强部门预算管理,逐步建立公开、透明、规范、科学的预算制度。预算编制坚持依法理财、量力而行、有保有压、统筹兼顾的原则,厉行节约,压缩一般,确保重点,进一步调整优化支出结构,保工资、保运转、保稳定、保民生,尽力筹措资金偿还政府到期债务,尽力保障市委、市政府确定的重点项目支出;坚持盘活存量、积极整合,加强财政结余结转资金管理,统筹用好财政资金,集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节;坚持强化基础,注重绩效,夯实基本支出和项目支出预算管理基础工作,着力完善预算分配机制,强化预算部门的支出责任和财政部门的监管职责,进一步细化预算编制,提高财政资金使用效益;坚持深化改革,科学管理,不断健全部门预算标准定额体系、项目支出预算编审体系、预算标准流程体系和部门预算监控体系“四位一体”的公共预算标准管理体系,努力提高预算管理科学化、精细化、规范化、绩效化水平;坚持民主理财,公开透明,继续探索全口径预算管理机制,进一步加强预算监督,积极稳妥推进预算信息公开。

(二)总体思路

根据公共财政管理的要求,在维持现行预算编审体系框架的基础上,按照有利于部门为履行职责而申报预算,有利于财政部门从提高公共资源使用效益角度审核预算,有利于人大及其它监督机构实施外部监督的总体要求,进一步巩固“控制为主”,强化“绩效引导”功能,进一步提高财政资源配置的科学性和合理性,切实提高预算管理的完整性、有效性、规范性、科学性和可执行性,充分发挥财政资金的使用效益。

(三)基本原则

1、目标引领原则。以市委、市政府战略决策为依据,以实现全市中长期规划和预期绩效目标为导向,以教育中长期发展规划和年度发展计划为参照,为政府实现中长期施政目标提供财力保障。

2、绩效引导原则。围绕职能领域内经济社会发展中长期规划确定发展目标和预期绩效,分解落实实现履职绩效目标的项目和工作措施。项目支出要有明确、量化的预期经济社会绩效目标。建立绩效评价结果与预算安排相结合的运行机制,提高财政资金的使用效率与配置效能。

3、民生优先原则。预算安排要与政府职能转变方向相一致,优先解决市场主体缺失和人民群众共同需要的公共性问题,优先保障政府提供公共产品和公共服务的需要,突出解决民生问题。

4、优化配置原则。要整合财力集中投向关系全市经济和社会事业发展及和谐社会建设的关键问题,提升集中财力办大事和财政资金有效配置的实际效果。

(四)编制工作重点

按照部门预算的指导思想和总体思路,2016年bbin信誉平台大全部门预算编制的工作重点是:

1、注重厉行节约,努力降低行政运行成本

2、加强精细化管理,继续深化基本支出预算改革。

3、规范项目支出管理,推动项目支出滚动管理。

4、推进综合预算管理,提高公共资源配置效率。

5、强化预算绩效管理,提高财政资金使用效益。

6、严格预算执行管理,做好预算执行工作。

7、进一步规范非税收入管理,科学合理编制收支预算。

三、部门基本情况

纳入bbin信誉平台大全2016年部门预算编报的单位共11个,分别是bbin信誉平台大全机关、bbin信誉平台大全机关事业、曲靖市第一中学、曲靖市第二中学、曲靖市民族中学、曲靖市特殊教育学校、曲靖市第一小学、曲靖市第二小学、曲靖市第一幼儿园、曲靖市第二幼儿园、曲靖市机关幼儿园,其中行政单位1个,事业单位10个。部门在职在编实有人数1,281人,其中:财政全供养1,281人;离退休人员533人,其中:离休23人,退休510人。在编实有车辆13辆。

四、2016年部门预算收支情况

(一)收入情况

2016年预算总收入47,065.55万元,其中:一般公共财政预算37,390.80万元,纳入专户管理的教育收费3,799.05万元,其他资金5,875.70万元。

(二)支出情况

2016年预算总支出47,065.55万元,其中:基本支出15731.54万元,占总支出的33%,项目支出31334.01万元,占总支出的67%

1、基本支出情况

2016年bbin信誉平台大全机关基本支出15,731.54万元。包括基本工资,津贴补贴等工资福利支出10083.60万元,占基本支出的16%;办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费(商品和服务支出)1613.35万元,占基本支出的24%;离退休人员经费、住房公积金(对个人和家庭的补助)4034.59万元,占基本支出的60%。

2项目支出情况

2016年用于市教育局及下属事业单位完成既定目标任务的项目支出31,334.01万元,其中:本级财力安排21,405.00万元,占项目支出的68%;非税收入安排254.26万元,占项目支出的1%;纳入专户管理的教育收费安排3,799.05万元,占项目支出的12%;其他资金安排5875.70万元,占项目支出的19%

五、“三公”经费预算情况

三公经费是按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,纳入市级财政预算管理的“三公”经费,是指市级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中:因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

市教育局机关2016年“三公”经费财政预算安排38.5万元,其中:

1. 因公出国(境)费12万元,比上年增加12万元,主要为按照上级部门安排,对教育事业发展的考察支出;

2. 公务用车运行维护费17.5万元,与上年持平;

3.公务接待费9万元,比上年减少1万元,主要原因为:加大力度贯彻中央及省、市厉行节约精神,减少公务接待费支出。

附件:1.财政拨款收支预算总表(部门公开表1

      2.一般公共预算支出表(部门公开表2

      3.一般公共预算基本支出表(部门公开表3

      4.一般公共预算“三公”经费支出表(部门公开表4

      5.部门收支总表(部门公开表6

      6.部门收入总表(部门公开表7

      7.部门支出总表(部门公开表8

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